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《自治区科技计划专项经费监督管理暂行办法》

2008-07-08 16:10

各地科技局,自治区各科研院所、大专院校,有关单位和企业:

为进一步加强自治区科技计划专项经费的管理,建立和完善经费管理与监督制度体系,提高项目资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》、《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》和《西藏自治区应用技术研究与开发资金管理暂行办法》以及自治区相关财经法律法规,特制定《自治区科技计划专项经费监督管理暂行办法》。现印发给你们,望认真贯彻执行。

附:自治区科技计划专项经费监督管理暂行办法

西藏自治区科学技术厅

二〇〇八年七月八日

附件:

自治区科技计划专项经费监督管理暂行办法

第一条 为贯彻落实《西藏自治区中长期科学和技术发展规划纲要》,进一步加强自治区科技计划专项经费的管理建立和完善经费管理与监督制度体系,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》、《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》的有关规定执行。绩效评价的结果将作为单位和个人今后申请立项及预算的重要参考依据。

第九条 科技经费监督工作可以采用自治区科技厅直接组织检查组,委托主管部门、地科技局或委托审计事务所等社会中介机构等多种方式进行。

第十条 委托开展的科技经费监督工作,需要履行规范的委托程序和手续。接受委托的部门和单位在具体的监督工作实施中,承担委托人赋予的监督责任。

第十一条 科技经费监督工作按照以下程序组织实施:

制定监督计划。自治区科技厅根据管理工作需要,制定科技经费年度监督计划,确定年度监督的重点和内容,部署开展监督工作。

通知被检查单位。自治区科技厅根据年度监督计划,遴选确定开展监督检查的单位和项目,并书面通知被检查单位。

被检查单位准备资料。被检查单位根据监督检查工作的有关要求准备相关资料,主要包括自查报告、项目任务书、项目预算书、购置资产清单、相关账簿、会计凭证及需要填报的财务报表等。

现场检查。检查小组或受委托单位根据需要对被检查单位进行现场检查,调查了解单位的规章制度建立情况和经费开支情况,收集有关资料和会计凭证,并就检查结果与被检查单位进行沟通和交流。

出一具监督检查报告。检查小组或受委托单位对调查中取得的素材和资料进行归类、汇总和分析确认,按要求出具监督检查报告报送自治区科技厅。

监督检查结果处理。自治区科技厅针对监督检查中发现的问题,按照相关进度规定;下达监督检查意见书。被检查单位应在监督检查意见书的规定时限内整改执行完毕,并将执行结果书面报告自治区科技厅。对监督检查意见书中认定问题有异议的,可以申请重新核查确认。

第十二条 充分发挥专家和中介机构对监督工作的咨询作用,建立对专家和中介机构的遴选、考核和评价制度。专家和中介机构在现场检查过程中,有责任就科技经费管理政策法规向被检查单位进行解释说明。在选择专家和会计师事务所的过程中,应坚持以下原则和要求:

对专家的选择应坚持客观、公正和回避的原则,紧密围绕项目所属领域和自身特点选择专家,根据监督工作需要,检查专家可包括财务、技术、经济以及管理专家等。专家应了解被检耷项目的基本情况,在检查过程中能够客观公正的发表意见,并对通过检查获得的项目技术和财务情况保守秘密。

对审计师事务所的选择应坚持公开、竞争和择优的原则。审计师事务所应当秉持第三方的独立原则开展审计工作,审计人员应熟悉国家财经法规和科技经费管理各项规定,客观、公正地发表审计意见。

第十三条 建立健全经费监督管理信息数据库,纳入自治区科技计划管理网的科研项目数据库,全面记录科技经费监督计划组织实施情况、监督检查结果、以及整改落实情况等积极推进科技信用记录制度,根据监督检查结果对项目承担单位和相关人员在经费管理方面的信用进行评价和记录并作为今后申请科技经费的重要依据。

第十四条 对监督检查中发现的违规违纪行为,根据情节轻重予以处理,并记录相关单位和当事人的信用,通过适当的方式向社会公告。

第十五条 项目承担单位在科技经费内部管理制度和会计核算方面有下述行为之一的,将视情节轻重限期整改、停拨经费、通报批评、不通过财务验收直至一定时限内取消其项目申报资格。

科技经费不按项目核算的;

科技经费内部管理制度不健全,财务管理和会计基础性工作薄弱的;

固定资产管理不规范,购置的固定资产不及时入账,形成账外资产的:

不按要求及时编报决算,或脱离财务部门编报决算,造成报表数据不准确、账表不一致的;

其他违反财经制度的行为。

第十六条 项目承担单位、项目负责人及项目组成员在监督检查中被发现在预算申报过程中有下述行为之一的,将视情节轻重停拨经费、通报批评、不通过财务验收、终止项目、追回已拨经费直至一定时限内取消其项目申报资格。

编报虚假预算,套取国家财政资金的;

提供虚假财务会计资料的;

提供虚假配套资金承诺的;

采用不正当手段影响项目预算评审评估结果的;

其他违反财经制度的行为

第十七条 项目承担单位、项目负责人及项目组成员在预算执行方面有下述行为之一的,将视情节轻重限期整改、停拨经费、通报批评、不通过财务验收、终止项目、追回已拨经费直至一定时限内取消其项目申报资格。

不严格执行预算,存在超预算、超范围、超标准支出行为的;

截留、挤占、挪用经费的;

违反规定开支人员费,乱发津贴、补贴,超额提取管理费的;

未按规定自行调整预算的;

违反规定转拨、转移经费的;

已承诺的配套资金不及时足额到位的;

其他违反财经制度的行为。

第十八条 项目承担单位、项目负责人及项目组成员在结题验收方面有下述行为之一的,将视情节轻重限期整改、通报批评、不通过财务验收、直至一定时限内取消其项目申报资格。

少报、漏报、隐匿不报结余资金,以及结余资金不按规定使用的;

单位财务不及时结账、长期挂账报销费用的;

不配合监督检查工作,以及采取不正当手段,影响监督检查人员客观发表意见的;

其他违反财经制度的行为

第十九条 项目承担单位、项目负责人及项目组成员发生违反科技经费管理规定问题触犯财经纪律的,移交行政监察机关处理,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 本办法由自治区科技厅负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。

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