日喀则深化国有企业改革 优化企业体制机制

走进日喀则市萨迦县吉定镇,我们看到,高新雪莲2000吨/天熟料新型干法水泥生产厂已正式运营投产。高新雪莲水泥有限公司总经理倪卫东介绍,自今年3月投产以来,截至5月,公司实现工业总产值8335.24万元,销售总产值8498.64万元,实际发出水泥15.36万吨左右。

“这正是我们采取多元化方式,深化国有企业改革的成果。”日喀则市国资委党组书记谭次仁介绍,近年来,日喀则市紧紧围绕加强国资监管和推动企业改革发展两大中心任务,坚持体制机制改革创新为重点,抢抓发展机遇,采取了一系列深化改革、加快发展的有效措施,推进全市国有企业改革发展,不断优化企业体制机制,盘活了资产,激发了国有企业发展活力,促进了国有资产保值增值,为全市实现跨越式发展奠定了坚实基础。

砥砺奋进——

助推发展稳定先行市建设

“像高新雪莲水泥有限公司这样的转型成功企业,我们还有不少。”日喀则市国资委主任代晓明介绍,自2004年日喀则市国资委成立以来,在日喀则市委、市政府的正确领导下,全市紧紧围绕加强国资监管、推动企业改革发展两大中心任务,进行了诸多有益的探索实践。

经过11年的努力,全市国资监管体制逐步建立完善,国有经济结构进一步优化,市属监管企业规模持续壮大,经济效益稳步提升,竞争实力明显增强,为实现工业强市战略,建设幸福美好新日喀则发挥了不可替代的重要作用。

目前,市直国有企业资产总额为8.57亿元,与2004年相比增长117.59%;负债总额为3.51亿元,所有者权益总额为5.06亿元,与2004年相比增长90.69%;实现收入1.12亿元,与2004年相比增长39.75%;实现利润3391万元,与2004年相比增长78倍;上缴税金1694万元,与2004年相比增长近10倍。

代晓明还告诉记者,全市国企在发展过程中不断依托本地资源,大力发展旅游业、民族手工业、矿产加工开采业、客运服务业、羊毛出口加工业、建筑建材业等产业,骨干企业不断发展壮大。

目前,全市国有企业骨干龙头企业的培植已成为本地经济发展的重要组成部分,大企业、大公司在不同领域的运营发展,成为服务全市各行各业的重要支持。如市旅游发展集团成为了日喀则旅游服务的龙头企业,天龙公司成为了全市国企矿产加工开采的标杆,安康公司成为了全市客运服务的重要保障,珠峰投资公司成为了国企投融资服务平台,各县粮食企业、电力企业成为了当地保障性企业。

完善体系——

国资监管体系更加健全

市场经济下的国企发展,如果没有国资监管政策法规体系作为保障,是无法想像的。

代晓明介绍,日喀则市国资委自成立以来,牢牢把握国有资产出资人职责定位,以《企业国有资产法》为依据,以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础,围绕国有资产出资人制度、国家出资企业制度和国有资产统一监管制度三大制度体系框架,不断完善全市国资监管体制,推进国资监管政策法规体系建设。

为建立相应的监管制度,根据监管企业实际,日喀则市建立了产权管理、财务监督、重大事项管理、经营业绩考核、安全生产管理、工资分配等十项制度,保证了监管工作有序开展;为有效监督企业负责人履职行为、企业重大事项决策、企业财务制度执行、企业法规法律遵守等,构成外部监事的监督合力,建立了对监管企业的外派监事会,有力保证企业的合法经营,防范违规事件;在市政府的批复下,成立了市国资委下设的隆鑫资产运营公司,尽力解决监管企业流动资金不足的问题,为监管企业的融资提供支持保障,促进了企业间的彼此共赢。

同时,为提高企业管理水平,全市国有企业正以现代化企业制度方式的要求转变,特别是在改制企业及内部经营机制完善的国企中,已形成了科学的管理程序,议事制度、决策制度、审批制度、监督制度开始实施执行,改变了过去国有企业“一言堂”不良的局面,规范化管理为现代企业制度的建立健全奠定了可靠的基础。

谈起这些制度建设,天龙公司党总支书记李顺文说,天龙公司发展到如今资产上亿,每年利税超5000万元,正得益于监管体系的完善和市委、市政府的重视。

改革攻坚——

以创新多元化推动转型

走进日喀则市,“地标”式建筑“藏文化主题街”,让人眼前一亮。

日喀则市安康公司董事长赤列介绍,“藏文化主题街”项目是国有企业安康公司与民营企业宏达建筑公司共同开发,投资2.5亿元,以城市综合体的方式,打造高端休闲、地方特色产品展销、休闲娱乐和时尚消费于一体的城市地标,项目于2011年9月奠基,主体工程于2012年11月完成,2013年8月安鸿商城正式营业,2014年,乔穆朗宗大酒店已正式开业,该项目已全面投入使用。

“‘藏文化主题街’项目,是日喀则国企与民企合作的典范。”日喀则市国资委党组书记谭次仁介绍,日喀则市国资委成立后,以推进产权多元化改革和转换企业体制机制为抓手,制定和落实加快国有企业产权多元化改革的政策措施,采取招商引资等增量调整办法和股权转让等存量调整办法,推进国有企业产权制度改革。

几年来,全市按照“一企一策、分类指导”的原则,结合各改革国有企业的实际和特点,通过兼并、重组、收购、合并、破产、联合、托管、租赁、股权出让等方式进行企业改制,在全区率先实现国有企业改制100%的目标。目前,44家国家企业改制后还有13家。

记者还了解到,改制中,日喀则市国有企业以发展主业为目标,以项目合作拉动为支撑,积极寻求发展合作项目,不断增强企业自身发展实力。大部分国企在国家政策、自治区政策、市级政策的优惠范围内,开动脑子、扩大思路,积极寻找发展项目,如物鑫公司通过争取国家投资、企业自筹形式,建设了建材市场三期项目,为企业每年增收可达150多万元;藏域公司在拉孜建立选毛厂,并通过与达热瓦公司开发合作投资房地产,积极盘活了企业土地闲置资源,为企业带来了效益和解决了职工住房问题;珠峰投资公司通过多元经营,开发房地产项目、托管经营山东大厦,为国企创造了极大的企业价值。

责任编辑:董秀丽
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