2017年西藏工商改革试点“多证合一”

  宽松便捷高效的市场准入是激发百姓投资创业热情的关键。我们要以便利登记注册、消除创业障碍为目标,推进工商登记制度改革,促进各类市场主体较快增长、繁荣发展。——赵世军

  不断提高登记注册便利化水平、大力扶持小微企业发展、畅通市场主体退出机制、顺利实施“五证合一”和“两证整合”改革……自治区人大代表、自治区工商局党委书记、副局长赵世军在谈到工商改革工作时表示,2016年是我区商事制度改革取得突破性进展的一年,今年我区将继续深化工商登记制度改革,营造宽松便捷的市场准入环境,积极探索开展“多证合一”改革,降低创业准入的制度性成本。

  以简政放权为目标 工商改革成效明显

  216年以来,我区持续深化注册资本认缴登记制、“先照后证”、放宽经营住所登记条件等改革,推进简政放权,严格执行工商登记前置审批事项目录。赵世军说,2016年,我区工商部门加强窗口单位建设,创新服务方式,建成网上登记平台,进一步提升了服务效能。在“三证合一”的基础上,10月1日与全国同步实施企业“五证合一、一照一码”改革,12月1日与全国同步启动个体工商户“两证整合”改革。

  赵世军说,通过完善小微企业名录系统的申请扶持导航功能,汇集公示了发改、工信、财政、人社等12个部门和各地市政府关于小微企业发展的政策信息。开展跟踪分析,加强创业就业指导帮扶,帮助小微企业破解发展瓶颈、度过初创风险期。我区6户个体工商户和个私协条线1个集体、2名个人在中个协成立30周年大会上受到表彰。

  随着一系列商事制度改革新政的推出,极大方便了市场主体、降低了创业成本,使老百姓的创业热情不断迸发,市场活力显著增强,市场主体井喷式增长。赵世军介绍,2016年,全区新登记市场主体4.73万户,平均每天新增130户。目前,全区市场主体达到19.04万户,注册资本7884.41亿元,同比分别增长23.49%、86.93%。

  赵世军分析说,整体来看,我区非公经济发展势头强劲,非公经济市场主体达18.32万户,注册资本4931.27亿元,同比分别增长22.71%、69.06%;非公经济从业人员达109万人,促进就业和拉动经济效应日益显现。从产业结构来看,产业结构更加优化。第一产业市场主体占3.98%,第二产业占10.39%,第三产业占85.63%。“除传统的餐饮业、零售业以外,电子信息和其他服务业成为了大众投资创业的首选。”赵世军说道。

  继续营造宽松环境 努力减少审批环节

  2017年,我区将继续深化工商登记制度改革,营造宽松便捷的市场准入环境。“宽松便捷高效的市场准入是激发百姓投资创业热情的关键,我区工商部门将以便利登记注册、消除创业障碍为目标,推进工商登记制度改革,促进各类市场主体较快增长、繁荣发展。”赵世军说,通过深化企业“五证合一”、 个体工商户“两证整合”改革,加大宣传力度,使市场主体广泛知晓政策,提高市场主体换照率。

  赵世军说,今年我区还将积极探索开展“多证合一”改革,推广应用加载社会统一信用代码的营业执照,降低创业准入的制度性成本。深化“先照后证”改革,做好削减工商登记前置、后置审批事项的承接工作,推进“证照联办”,开展“证照分离”试点,进一步减少审批环节。

  “今年还要进一步释放登记资源,放宽经营范围登记条件,下放登记权限,推进企业名称登记制度改革,开放名称库,实现企业名称自主选择、直接申报;推行经营场所‘负面清单’管理。”赵世军说,通过推行“一套材料、一个窗口、同城通办”登记,推进登记注册全程电子化,加快电子营业执照的发放和应用,以“数据网上行”让“企业少跑路”, 构建“授权+委托+远程”的登记模式,提高注册登记效率。

  赵世军表示,还将突出“多证合一”、分层分类管理、简易注销等重点,推进个体工商户准入、管理和退出的“全流程便利化”服务管理。通过加强窗口建设,统一注册登记标准,完善服务指南,运用新技术、新手段优化服务,逐步改变登记窗口“排长龙”的问题,为促进创业创新、释放发展活力营造更优环境。

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